基药目录40年回顾，路在何方？(16)

文件指出，医疗机构是招标采购的行为主体，可委托招标代理机构开展招标采购，具有编制招标文件和组织评标能力的也可目行组织招标采购。招标代理机构经药品监管部门会同卫生部门认定，与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。集中招标米购必须坚持公开，公平竞争的原则。

尽管文件明确“医疗机构才是招标采购的行为主体”，但最终却南辕北辙——2009年开始，卫生行政部门终于取代医疗机构，成为超标采购的主体。不仅如此，药品采购权还收到了省一级，要求全省公立医疗机构只能采购其“进人目录”的某家企业某种药品，医疗机构不准谈市场，不准自行议价。