退市制度改革呼之欲出：财务类指标将细化

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导读：

IPO发审常态化持续稳定运行超过1年时间，已为退市常态化创造了一定的条件。

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

采访人员丨谷枫北京报道

农历春节来临前夕，决定资本市场监管全年主基调的证券期货监管工作会议即将召开。

其中，退市制度改革，发行制度完善，并购重组趋严等市场关心的问题，都将能在这一会议中找寻到答案。

“下一步会完善现有退市制度，将针对僵尸企业进一步明确财务指标要求，并根据不同行业特点增加经营收入、资产规模、员工人数等最低持续经营条件。” 1月22日，一位接近监管层的人士向采访人员表示。

退市制度的改革正日益成为市场关注的焦点。2017年，IPO发审常态化全年稳定运行，但与此同时 “退市”却未能有更进一步的进展。

2014年10月17日，被称为“史上最严退市新规”的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》发布。回顾该政策实施三年多以来的成效，不难发现，退市股票数量确实较此前略有增加，但整体退市率依旧不足。

事实上，A股退市问题已不仅仅是上市公司进出资本市场的问题，其还关乎着市场投资风格引导，企业治理等多方面的问题。

因此，无论监管层还是市场都希望在IPO发审常态化的同时，退市也同样能够常态化。

“无论是监管、市场还是舆论，对于推动退市常态化的呼声越来越高，对于走不动、跟不上或者重大违法的上市公司，要用足法定退市决定权，坚决退市。” 1月19日，深圳证券交易所副总经理彭明在出席某论坛时公开表态。

期待退市常态化

事实上，

IPO发审常态化持续稳定运行超过1年时间，已为退市常态化创造了一定的条件。

“退市难是因为企业进入市场也难，现在对企业上市有严格要求，市场有相当容量。任何市场，都不可能只能进不能出，或者只能出不能进，进出的市场化要同步才对。” 1月22日，申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受采访人员采访时表示。

如今，企业进入市场的问题在IPO发审常态化的推动下逐步解决，2017年已有将近400家公司补充成为上市公司的新鲜血液。

但A股市场不能只进不出，按目前IPO发审的速度，2018年仍将会有数百家企业登陆A股市场，上市企业数量将日益庞大，迫切需要优胜劣汰的机制。

“IPO发审加速，退市如果仍没有进展，A股市场将存有严重隐患，存量的企业中势必会存在僵尸企业、问题企业，这些企业不能顺利清除，就会直接影响A股资本市场资源配置的功能。目前造血功能已经回复，新陈代谢的功能需要跟上。”一位中信证券投行部人士22日同采访人员交流时指出。

彭明也指出：“资本市场的资源是有限的，必须配置到最有效的地方。因此，要推动优胜劣汰，推动已上市公司做优做强。要坚决推动退市常态化，目前IPO已经常态化，但是退市没有常态化。一直以来，市场、社会的承受能力是制约退市常态化的主要因素。但随着持股行权多元化纠纷解决机制的不断健全，资本市场内在稳定性增强了，对走不动，跟不上或重大违法的公司要坚决执行退市。”

退市标准需细化

不过，退市常态化仍面临不少挑战，

其中之一便是需对现有退市制度进行进一步完善和改革。

根据采访人员了解的情况，目前证监会已行动起来。第一步就是对上市公司年末突击调节利润的行为，加强了监管力度。

每逢年报窗口期，一些上市公司便会突击进行重大交易或会计处理调整，借以扭亏摘帽、规避连续亏损戴帽、暂停上市以至退市。今年的年报期，证监会将重点关注这一现象。

交易所也对此加大了“刨根问底”式的问询力度。此外，派出机构将视情况开展现场检查，发现违法违规情况，依规采取行政监管措施，达到立案标准的，坚决启动立案稽查程序。

“一些ST或是*ST企业通过财务报表的包装来留在A股市场，这种现象普遍存在，在监管过程中，要正确判断真正性的财务改善和包装性的财务改善，要有一些细致的指标和标准。” 中国政法大学教授李曙光1月22日在接受采访人员采访时表示。

与此同时，采访人员了解到，

交易所还在研究完善退市财务类指标，优化退市制度，促进上市公司聚焦主业。

“目前监管层在执行退市标准时有些把握不准，因为退市制度在设计时标准不够明确，需要明确细化这些指标。”李曙光表示。

另外，李曙光还指出：“现在一些地方政府为挽救退市企业在拼命想办法，监管层下一步在完善退市制度之时应该改善这种情况，要发挥竞争市场机制的功效和作用。”

事实上，证监会在元旦期间对十二届全国人大五次会议第2052号建议《关于严格执行上市公司退市制度的建议》的答复中，也明确指出下一步退市改革将分四步进行：加强信息披露监管，防止财务造假，对欺诈发行、重大信息披露违法公司实施强制退市；要求中介机构勤勉尽责，切实履行好资本市场“看门人”的责任；修改完善退市标准，避免因周期波动性因素或财务操纵造成退市上市进程反复，杜绝退市风险公司“保壳”、恶炒行为，维护退市制度严肃性；加强交易所一线监管，严格执行退市标准。

（编辑：巫燕玲）

21君

在你看来，A股的退市制度应该如何完善改进呢？

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本期编辑黎雨桐

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